【案例1】某建設工程，招標人決定采用公開招標的形式進行招標，資格審查的方式為資格預審。其招投標工作程序如下：

(1)招標備案、確定招標方式；

(2)發(fā)送投標邀請書；

(3)編制、發(fā)出招標文件；

(4)踏勘現(xiàn)場、答疑；

(5)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書；

(6)資格預審，確定合格的投標申請人；

(7)編制、送達與簽收投標文件；

(8)開標、組建評標委員會、評標；

(9)發(fā)出中標通知書；

(10)招標投標情況書面報告及備案；

(11)簽署合同。

 

【問題】

1.本工程的招投標工作的程序存在什么不恰當之處?應如何改正?

2.在評標階段，評標委員會應就投標人和投標文件的哪些方面完成評標工作?

3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在多少日內(nèi)向何部門備案?

 

【考點】工程招標。

【要點分析】考查考生對于工程招標程序和具體工作的掌握情況。

 

【參考答案】

1.本工程采用公開招標的形式進行招標，因此“發(fā)送投標邀請書”的做法是錯誤的，應當是“發(fā)布招標公告”；此外，本工程的招投標工作各程序步驟有錯誤，正確的步驟是：

(1)招標備案、確定招標方式；

(2)發(fā)布招標公告；

(3)編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書；

(4)資格預審，確定合格的投標申請人；

(5)編制、發(fā)出招標文件；

(6)踏勘現(xiàn)場、答疑；

(7)編制、送達與簽收投標文件；

(8)開標、組建評標委員會、評標；

(9)招標投標情況書面報告及備案；

(10)發(fā)出中標通知書；

(11)簽署合同。

 

2.在評標階段，評標委員會應就如下方面完成評標工作：

(1)符合性鑒定；

(2)技術標評審；

(3)商務標評審。

此外，如果是采用資格后審方式進行資格審查的招投標，還應在此階段由評標委員會進行資格審查(后審)。

 

3.招標人于2008年6月1日確定了中標人，應當在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設行政主管部門備案。

 

 

【案例2】某市高等?？茖W校由于在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等?？茖W校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務，也簽訂了委托監(jiān)理合同。

2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關規(guī)定向本市建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。

施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。

施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設單位提出要辦理有關申請批準手續(xù)。

 

【問題】

1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領取施工許可證?

2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處?請說明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?

4.根據(jù)《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，簡述建設單位在什么情形下需按國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。

 

【考點】《中華人民共和國建筑法》的有關內(nèi)容。

【要點分析】

1.背景材料中如連續(xù)出現(xiàn)日期，考生就應該分析其內(nèi)容對時間的約束性。

2.本題不必考慮簽訂施工合同和委托監(jiān)理合同的過程中是否妥當。

 

【參考答案】

1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領取施工許可證應當具備的條件是：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

(7)建設資金已經(jīng)落實；

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：

(1)監(jiān)理單位向建設行政主管部門申請領取施工許可證。

理由：由建設單位申請。

(2)2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。

理由：建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。

理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告的批準手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月。

 

3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：

(1)禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；

(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；

(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應資質(zhì)條件的分包單位；

(4)禁止將主體工程進行分包；

(5)禁止分包單位將其分包的工程再分包。

 

4.有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：

(1)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的；

(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(4)需要進行爆破作業(yè)的；

(5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。